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宜春市国土资源局关于印发“双随机一公开”工作细则的通知
发布时间:2016-12-01 16:33:00 | 稿源:宜春市国土资源局 | 点击数:
 

宜春市国土资源局“双随机一公开”

工作细则

第一条 为进一步简政放权,规范行政检查,切实解决执法不公、执法扰民、监管不严等问题,提升行政执法水平,优化发展环境,根据《江西省国土资源厅“双随机一公开”工作细则》(赣国土资字〔201694号)、《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市推进行政检查“双随机一公开”实施细则的通知》(宜府办发〔201643号)要求,结合实际,制定本《细则》。

第二条“双随机一公开”检查方式,是指市局在依法实施行政检查时,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

第三条 2017年起市局行政执法事项应当实现随机抽查全覆盖。

法律、法规、规章对行政检查有特殊规定的、上级机关交办的、或者因投诉举报线索核实等监管工作需要,依法对有违法嫌疑的监管对象进行针对性检查的,不适用随机抽取检查对象的方式,但应当随机抽取行政检查人员,并公开检查结果。

第四条 实施“双随机一公开”行政检查应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则。

第五条 局法规信访科负责统筹局“双随机一公开”工作。

行政执法支队、行政执法科室(以下统称行政执法机构)按照“谁检查、谁抽取、谁公开”的原则,负责具体实施本机构业务范围内的“双随机一公开”工作。

第六条 行政执法机构应当根据法律、法规、规章规定,结合市局权责清单,梳理本机构依法应当实施的随机抽查事项,明确事项名称、检查依据、检查主体、检查对象、检查内容、抽查方式,报局法规信访科形成随机抽查事项清单,经市政府法制办和市审改办(市编办)审核后向社会公布。

依据法律、法规、规章的立改废释、层级监督权限的调整情况,需要对随机抽查清单进行调整的,行政执法机构应当自调整情形发生之日起30日内提出调整意见,报市政府有关部门审核后,对随机抽查事项清单进行动态调整。

第七条 行政执法机构应当根据随机抽查事项清单,结合监管职责,提出抽查对象库,报局法规信访科形成随机抽查对象库。随机抽查对象库应当涵盖全部监管对象。

第八条 行政执法机构应当根据随机抽查事项清单,提出执法检查人员名录,报局法规信访科形成行政检查人员名录数据库。行政检查人员名录数据库应当涵盖本单位所有具备行政执法资格的执法检查人员。

行政检查人员名录数据库可以根据随机抽查事项设立子库,避免被抽取执法检查人员由于业务不对口影响抽查工作质量。

第九条 随机抽查对象库、行政检查人员名录数据库应当按照有关规定报市政府法制办备案,纳入“双随机一公开”执法检查系统。

因监管对象的变更、执法检查人员单位的变动、岗位调整等,需要对随机抽查对象库、行政检查人员名录数据库进行调整的,行政执法机构应当自调整情形发生之日起30日内提出调整建议,报市政府法制办备案后,对随机抽查对象库、行政检查人员名录数据库进行动态调整。

第十条 行政执法机构根据职权和监管工作实际,于每年1215日前,向局法规信访科提交下一年度行政检查计划。局法规信访科形成宜春市国土资源局行政检查计划,于12月底前报送市政府法制办备案,并向社会公开。

第十一条 行政检查计划、专项行政检查方案应当包括随机抽查事项、检查内容、检查范围、对执法检查人员的要求、检查规模、实施检查时间等。

行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和规模,随机抽查比例和频次,既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度,也要防止抽查过多和执法扰民。

第十二条 各行政执法部门实施行政检查,应当采取随机抽取的方式,从随机抽查对象库中确定被检查对象,从行政检查人员名录数据库中确定执法检查人员。

随机抽取被检查对象、执法检查人员,应当在局办公室、法规信访室具有行政执法监督资格的人员或者驻局纪检组有关人员的监督下进行。

第十三条 抽取被检查对象,可以采取定向抽取或者不定向抽取方式。对有待定检查内容的监督检查工作,可以采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象。

原则上,在同一年度内对同一监管对象的抽查次数不超过2次。对同一监管对象,不同性质执法机构实施检查时,应当尽量同时实行综合检查。

对有严重违法违规记录的监管对象,不受前款限制。

第十四条 抽取执法检查人员,可以采取定向抽取或者不定向抽取方式。对专业性较强或有特定检查内容的监督检查工作,可以采取定向抽取的方式,设定资质资格条件选择执法检查人员。

执法检查人员的抽取,可以按照检查组人员构成要求,从不同的职务层级中分别抽取。

第十五条 行政执法机构可以根据工作需要从下级国土资源分局执法检查人员名录库中抽取行政检查人员,开展跨区域行政检查。

对专业技术较强的检查事项,行政执法机构可以根据需要,通过政府购买服务方式,聘请有关专家、技术人员提供专业技术服务。

第十六条 行政执法机构实施行政检查,可以根据需要制定具体的检查方案,明确检查的流程、内容和时间段。

执法检查人员应当按照规定的流程和内容,严格按照规定的程序和要求,实施行政检查。

第十七条 行政执法机构应当在检查结束之日起3个工作日内完成形成检查报告。实施综合性或区域性检查的,形成检查报告时间可以适当延长,但最长不得超过检查工作全部结束之日起30日。

对需要测量、鉴定的,测量、鉴定时间不计入前款期限。

第十八条 行政检查报告应当包括检查时间、检查内容、实施步骤、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

行政检查报告按照程序审定后,行政执法机构应当通过通报、公告等方式,在网站等媒体或执法检查系统上及时向社会公布。

对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项,可以调整检查结果的公示方式和范围。

第十九条 行政执法机构应当按照有关规定,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

第二十条 行政检查中发现违法行为,需要查处的,应当按照规定程序立案调查、依法作出行政处罚决定。

第二十一条 行政执法机构应当推广运用信息化手段,对“双随机一公开”行政检查工作做到全程记录,实现责任可追溯。

第二十二条 对未列入检查计划擅自开展行政检查,违法规定的程序和要求实现检查等违规开展行政检查的,依照有关规定追究相关责任人员责任。

第二十三条 本细则自公布之日起施行。

 
 
 
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